[funt3]

Підготовлено новий варіант створення суспільного ТБ


Держкомітет з питань телебачення і радіомовлення направив до Кабінету міністрів нову версію законопроекту "Про суспільне телебачення і радіомовлення". Серед іншого проект припускає, що протягом перших чотирьох років функціонування телерадіокомпанія буде фінансуватися з держбюджету.

При цьому суспільне телебачення не зобов'язане висвітлювати діяльність державних органів, за винятком екстрених офіційних виступів президента, спікера парламенту, прем'єр-міністра, голів Верховного і Конституційного судів.

У розпорядженні "Комерсант" виявилася нова редакція законопроекту "Про суспільне телебачення і радіомовлення", розроблена Держкомтелерадіо і передана на розгляд до Кабінету міністрів. Нагадаємо, дискусія про створення громадського телебачення в Україні ведеться вже тривалий час. Зокрема, створити його передбачалося після перемоги Віктора Ющенка на президентських виборах в 2004 році, проте влада розійшлися в думках, чи створювати його на базі Національної телекомпанії України (НТКУ) або робити з нуля після парламентських виборів 2006 року (див. "Комерсант" 1 вересня 2005 року). Про створення суспільного телебачення на державному рівні знову заговорили в червні 2010 року. Президент Віктор Янукович запропонував затвердити і винести на публічне обговорення концепцію суспільного каналу. Затверджений влітку 2011 року Кабміном документ був переданий в адміністрацію президента. Але в кінці 2011 року він був повернутий на доопрацювання з проханням врахувати пропозиції робочої групи з суспільних комунікацій, висловлені в листопаді 2011 року на засіданні громадської ради при президенті.

Нагадаємо, попередній варіант законопроекту серед іншого передбачав створити Національну громадську телерадіокомпанію (НОТУ) на базі Національної телекомпанії (НТКУ) і Державної телерадіокомпанії (ДТРК) "Культура" (див. "Комерсант" від 6 липня 2011 року). Згідно нової версії документа, НОТУ буде створена на базі "існуючих структур". Однак, як повідомив "Комерсант" голова Держкомтелерадіо Олександр Курдінович, Кабінет міністрів повинен прийняти рішення по організації (на базі яких саме телерадіокомпаній це буде зроблено) і терміни її трансформації. При цьому НОТУ не зобов'язана висвітлювати діяльність Верховної ради, Кабінету міністрів, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, Конституційного та Верховного судів. Ефірний час може надаватися тільки для екстрених офіційних виступів президента, спікера парламенту, прем'єр-міністра, голів Верховного і Конституційного судів.

Член комітету з питань правової політики Андрій Шевченко ("БЮТ-Батьківщина"), один з авторів законопроекту про суспільне телебачення, який перебуває зараз у Верховній раді, назвав відмову від докладного висвітлення діяльності державних структур позитивним моментом. Однак він зазначив, що подібна норма існувала практично у всіх варіантах законопроекту, що направляються до Кабінету міністрів (нова редакція є четвертою за рахунком). "Крім екстрених повідомлень від представників влади, варто було б прописати, що суспільне телебачення має транслювати і політичні дебати під час передвиборних кампаній, оскільки це необхідно виборцям", - уточнив пан Шевченко.

Роботу НОТУ стане контролювати наглядову раду, яка буде складатися з 17 членів - 14 представників всеукраїнських громадських організацій, а також трьох представників Кабміну (у колишній редакції пропонувалося ввести в наглядову раду сімох представників уряду). Як пояснив "Комерсант" пан Курдінович, представництво Кабміну було скорочено на вимогу Ради Європи: "Ми залишили трьох представників, оскільки проект передбачає бюджетне фінансування, а майно НОТУ знаходиться в розпорядженні держави".

Перші чотири роки своєї діяльності НОТУ буде фінансуватися з держбюджету, при цьому обсяг коштів буде визначатися щорічно при розробці бюджету. Після закінчення цього терміну НОТУ може фінансуватися за рахунок абонентської плати, продажу власного теле-і радіопродукту, добровільних неанонімних благодійних внесків. Крім того, частина коштів суспільне телебачення має право отримувати за рахунок розміщення програм держзамовлення, але при цьому їх частка не повинна перевищувати 20% від усього обсягу мовлення.

Пункт, який передбачає щорічне затвердження фінансування, виконавчий директор Інституту масової інформації Вікторія Сюмар вважає одним із самих суттєвих важелів впливу держави на суспільне телебачення: "Депутати і Кабмін щорічно будуть вирішувати, скільки дати коштів на діяльність НОТУ. Ми постійно пропонували зафіксувати обсяг щорічного фінансування в законі . Наприклад, у Грузії це прописаний відсоток від валового внутрішнього продукту ", - заявила медіаексперт. У той же час глава Держкомтелерадіо Олександр Курдінович вважає цю пропозицію важко буде реалізувати: "У нас є держпрограми і за освітою, і з оборони, і по науці, але їх реальне фінансування часто недотягує до задекларованих обсягів".

За прогнозами голови парламентського комітету з питань свободи слова та інформації Юрія Стеця («Наша Україна-Народна самооборона"), розгляд нового варіанту законопроекту "Про суспільне телебачення і радіомовлення" можливо не раніше грудня, оскільки документ повинен бути схвалений в різних профільних комітетах. Андрій Шевченко також нагадав, що в парламенті вже близько двох років знаходиться законопроект N7241 про громадське телебачення, і за регламентом інший документ на таку ж тематику не може бути розглянутий, поки не буде прийнято рішення по суті попереднього. Примітно, що автори документа впевнені, що він почне діяти вже в наступному році. У перехідних положеннях законопроекту зазначається, що закон "набирає чинності з 1 січня 2013 року".